人民政協(xié)網(wǎng)北京3月8日電(記者 路強(qiáng))背景提示 根據(jù)《2017年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示,“在外出農(nóng)民工中,從事建筑業(yè)的農(nóng)民工所占比重為17.3%,僅次于制造業(yè)?！鞭r(nóng)民工作為建筑業(yè)的磐石基礎(chǔ),項目建設(shè)從開工到竣工約80%以上的生產(chǎn)力都是由農(nóng)民工承擔(dān),但拖欠農(nóng)民工工資問題仍時常發(fā)生。
網(wǎng)絡(luò)圖
每到歲尾,農(nóng)民工工資拖欠問題總會見諸報端。如何破解這個“老大難”問題,全國政協(xié)委員、陜西建工集團(tuán)有限公司董事長張義光在接受記者采訪時表示,不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳,要通過積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、推進(jìn)建筑市場規(guī)范發(fā)展來解決根本問題。
對于農(nóng)民工工資拖欠的成因,張義光認(rèn)為其比較復(fù)雜,包括幾個方面:建筑行業(yè)履行施工合同時,即使建設(shè)單位不拖欠工程款,也僅只按約定俗成的80%比例進(jìn)行付款,導(dǎo)致農(nóng)民工工資無法足額支付;在施工過程中因圖紙變更、材料價格、人工費(fèi)等分歧使建設(shè)單位、施工企業(yè)與勞務(wù)公司之間工程款結(jié)算糾紛頻發(fā),導(dǎo)致農(nóng)民工工資無法及時支付;由于建設(shè)單位資金不到位,包括政府投資項目,不得不墊資施工,導(dǎo)致勞務(wù)公司無力支付農(nóng)民工工資;個別勞務(wù)公司法人或班組負(fù)責(zé)人存在惡意拖欠現(xiàn)象,而施工企業(yè)無法有效監(jiān)督農(nóng)民工工資支付。
談到具體的解決辦法時,張義光建議,首先要嚴(yán)格履行項目報審、批及施工許可制度,加強(qiáng)投資審查、概預(yù)算管理,確定籌資比率,對資金不到位的項目不得開工,從源頭上解決農(nóng)民工工資拖欠問題。其次要建立誠信機(jī)制,明確主體責(zé)任,減少過度維權(quán),打擊惡意討薪,避免形成職業(yè)討薪者。另外,要加大勞動監(jiān)察對勞務(wù)企業(yè)在勞動合同、工資發(fā)放、社會保險等方面的日常監(jiān)督力度,促進(jìn)勞務(wù)企業(yè)規(guī)范管理。
此外,張義光還呼吁,繼續(xù)加大對農(nóng)民工社會保障及救助體系的建設(shè)力度,制定適合建筑業(yè)農(nóng)民工流動性特征的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、住房等管理辦法,著力解決農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的后顧之憂。
針對建筑業(yè)農(nóng)民工來源廣泛,成分復(fù)雜,人員變動頻繁,用工隨意性大;文化程度普遍不高,上崗前多數(shù)未接受正規(guī)培訓(xùn);不愿簽訂勞動合同,導(dǎo)致管理難度增加等現(xiàn)狀,張義光還建議積極推進(jìn)建筑勞務(wù)用工制度改革。堅持政府引導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)的原則,進(jìn)一步加大在稅收、社保、培訓(xùn)等方面的政策引導(dǎo)及資金支持力度,通過勞務(wù)孵化、培訓(xùn)、用工三大平臺,整合、優(yōu)化建筑工人隊伍及專業(yè)作業(yè)企業(yè),逐漸由低層次的體力型、數(shù)量型向高層次的技術(shù)型、質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。培養(yǎng)勞務(wù)作業(yè)領(lǐng)軍人物,鼓勵與建筑施工企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系,進(jìn)而不斷提升專業(yè)作業(yè)能力。在逐步完善的管理體系下,引導(dǎo)小微勞務(wù)企業(yè)、建筑工人作業(yè)班組向?qū)I(yè)作業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,促進(jìn)專業(yè)作業(yè)企業(yè)成為建筑業(yè)的用工主體。破除不適應(yīng)建筑工人隊伍建設(shè)要求的體制機(jī)制障礙,把經(jīng)驗豐富、技術(shù)精湛的農(nóng)民工吸納到企業(yè)來,推進(jìn)建筑工人職業(yè)化建設(shè),讓建筑業(yè)農(nóng)民工在身份上向建筑工人轉(zhuǎn)型。
|
